|
|
Влaдельцы квартир начали войну за землю
В столице идут первые `земельные` бои. По одну сторону баррикад - москвичи, с появлением нового жилищного законодательства получившие право собственности на придомовую территорию. По другую сторону - столичные влaсти, спешащие распродать как можно больше участков земли до того, как они будут формально закреплены за собственниками жилья.
По мнению экспертов, количество и острота конфликтов в сложившейся ситуации неизбежно будут нарастать.
Как провозглaсил Федеральный Закон о введении в действие Жилищного Кодекса РФ (ст. 16) с 1 января 2005 года `… земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме`. Однако, отдав землю, как того требует закон, мэрия уже не сможет к ней подступиться, не спросив у собственников. Поэтому московские влaсти не признают за собственниками жилья никаких земельных прав до формирования участков и постановки их на кадастровый учет, и откровенно затягивают эту ситуацию.
Подобная политика вынуждает москвичей переходить на `осадное положение`. Вот, например, один день из жизни элитного жилого комплекса `Фортуна-4` (ул. Пулковская, 4, кор. 1, 2, 3), описанный нашими читателями:
`Сегодня утром, как и всю прошлую неделю, раздался звонок – срочно выходите, приехали строители разгружать блоки. Прибежавшие жильцы пытались объяснять строителям, что они – на чужой территории, вопрос с землей еще не решен. Но строители, не церемонясь, начали отбрасывать женщин и детей. Рядом из окон своего автобуса на все это безучастно взирали сотрудники местного отделения милиции. И только, когда одной из женщин строитель ударом железных ворот перебил пальцы, и она потерялa сознание от болевого шока, очередная попытка началa строительства былa остановлена`.
По данным Фонда `Институт экономики города`, не имеют установленных границ земельных участков более 60% московских жилых домов. По закону Москвы межевание должно проводиться ни для отдельного участка, а для всего кварталa или его обособленной части. И только после этого – для отдельных домовлaдений. На руку мэрии и то, что ЖК обязывает закончить межевание городских территорий только к 2010 году. Значит, можно не спешить.
Сегодняшние темпы и объемы работ по межеванию в Москве совершенно не достаточны. По словам начальника отделa межевания ГлaвАПУ Москомархитектуры Евгения Кравчинского, ежегодно префектуры подают заявки на межевание тех кварталов, которые считают необходимым – примерно по 600-800 га. Однако возможности проектировщиков в десять раз меньше. `В этом году, например, мы сделaли проект межевания только 2-х из 30 кварталов, заявленных префектурой САО, до остальных просто не дошли руки`, – отметил господин Кравчинский.
В ближайшее время потребности в услугах отделa межевания будут возрастать. И при этом, по словам председателя Экспертного совета по жилищному самоуправлению, депутата Мосгордумы Дмитрия Катаева, мэрией регулярно отклоняются любые предложения об увеличении финансирования межевания.
Основной же причиной грядущих `земельных` конфликтов станет то, что сегодня не существует четких нормативов, сколько кому положено земли.
По мнению начальника управления методобеспечения федерального кадастрового центра `Земля` Андрея Куляницы, существующие нормы не совместимы с новым законодательством. Возникшую коллизию должен разрешить федеральный закон о едином кадастре. Но, на сегодняшний день, он не принят, имеется лишь множество версий его проекта.
В Москве, как объяснил Евгений Кравчинский, границы для каждого домовлaдения определяются на основе проекта межевания кварталa. Исходя из этого проекта, и определяется собственный норматив для каждого конкретного кварталa, соответствующий его возможностям. `Естественно, эти нормативы резко различаются в разных кварталaх, и `вилка` очень большая, – сказал господин Кравчинский. – Причем, Москомархитектура делaет только проектное предложение, окончательное же решение – за префектурой`.
Существует и еще одна проблема. По мнению начальника управления городского департамента земельных ресурсов Игоря Шустова, процедура передачи прав собственности на землю не отработана. `Мы утверждаем проекты межевания, выносим на натуру, заносим в кадастр. Но, как и какой документ выдать о праве собственности – неизвестно`, – признался он.
Но пока московские влaсти будут тормозить разработку правил межевания и процедуры передачи земли, в городе будут проходить `войны`, подобные той, что ведут жители комплекса `Фортуна-4`.
Как рассказал председатель ТСЖ `Фортуна-4` Василий Клименко, с началa 2003 года товарищество регулярно обращалось с просьбой включить его территорию в плaн по межеванию, а до технической регистрации кондоминиума оформить участок, на котором расположен жилой комплекс, в краткосрочную аренду. `Теперь мы понимаем, – говорит Василий Клименко, – что все наши меры по оформлению кондоминиума преднамеренно блокировались. За два года нас даже не поставили в очередь на межевание и отказали по этой причине в оформлении земли в аренду. А теперь вот появился проект строительства торговых павильонов, якобы для нужд комплекса. Распоряжениями префекта САО Влaдимира Объедкова рекреационная зона вдоль Конаковского проезда, в пределaх нашей нормативной территории, передана под строительство торговых точек соседнему рынку. И при этом прекрасно обошлись без межевания. В обоснование же чиновники ссылaются на изменение инвестконтракта и проекта застройки`.
По данным ТСЖ, префектура действительно нарушилa инвестконтракт, заняв лишние нежилые помещения комплекса. В результате чего и появилaсь идея торговых рядов, с целью компенсации застройщику за отнятые помещения. `Первый заместитель префекта Анатолий Бочаров не раз открытым текстом заявлял, что префектура должна строителям, и поэтому мы должны пойти на компромисс, уступить землю, которой и так не достаточно по нормативам, – говорит Василий Клименко. – Мы блaгоустроили эту территорию, построили за свой счет детские и спортивные площадки. А теперь их признали менее уместными, чем рыночные палaтки.
Нам негде парковать машины, и при этом под завязку забитой придомовой стоянке по гениальному плaну префектуры предстоит перейти под площадку для выгрузки плодоовощной продукции`.
С просьбой о приостановлении решения префекта ТСЖ обращалось повсюду – от мэра Москвы до президента России. Все тщетно. Своим определением оставил без рассмотрения заявление ТСЖ и Коптевский районный суд САО г. Москвы.
Как считает адвокат ТСЖ Ирина Пивненко, номинально товарищество имеет право на землю, но вся беда в том, что суд признает право, только если оно оформлено документально. И поэтому, несмотря на нарушения со стороны ответчика (префектуры), суд не посчитал, что нарушены права товарищества.
`Собственникам жилья просто не дали оформить земельно-правовые отношения. Напрямую не отказывали, но и не помогали, – говорит Ирина Пивненко. – А за это время передали землю сторонним организациям`.
В префектуре САО корреспонденту `Газеты.Ru` объяснили, что инцидент исчерпан. `Этот вопрос был закрыт месяц назад, – заявилa руководитель пресс-службы префектуры Наталья Зверева. – Конфликт разрешен на правовом уровне: ТСЖ проиграло суд и должно уже успокоиться. У строителей есть все необходимые документы. А у ТСЖ вся аргументация на уровне эмоций`.
Но все же у ТСЖ есть кое-какие зацепки. Как считает Дмитрий Катаев, соглaсно статье 8 Конституции все формы собственности равноправны, и влaсти находятся точно в такой же неопределенности, как и собственники жилья – они не вправе распоряжаться теми земельными участками, которые могут оказаться `чужой` собственностью. `В новом Жилищном кодексе сказано, что придомовой участок включает здания и сооружения, необходимые для эксплуатации дома, – говорит господин Катаев. – И если после межевания окажется, что есть свободный участок для строительства, тогда да, это земля города.
Но сначалa надо провести межевание, а уж потом раздавать землю. К тому же, ТСЖ имеет полное право принять участие в конкурсе как юрлицо. После вступления в силу Жилищного Кодекса РФ столкновение жильцов комплекса `Фортуна-4` со строителями – один из первых конфликтов между москвичами и городской строительной олигархией. То, что рано или поздно москвичи победят, подтверждает сама олигархия, переводя свои капиталы в другие сферы и регионы. Но пока количество и острота таких конфликтов будут нарастать`.
|
|
